國有企業(yè)作為國民經濟的主要載體，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在新發(fā)展階段推動高質量發(fā)展，必須深化國有企業(yè)改革，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，促進國有企業(yè)高質量發(fā)展。

堅持黨對國有企業(yè)的領導。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。要把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，科學設計企業(yè)黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用的機制，讓國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量。

積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是我國社會主義基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。要在深入開展重點領域混合所有制改革試點基礎上，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率要求，推進混合所有制改革，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經濟；支持符合條件的混合所有制企業(yè)建立骨干員工持股、上市公司股權激勵、科技型企業(yè)股權和分紅激勵等中長期激勵機制；探索建立有別于國有獨資、全資公司的治理機制和監(jiān)管制度。

加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是完善公司治理的重要內容，有利于發(fā)揮國有企業(yè)各類人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要合理設計激勵機制，兼顧社會效益和經濟效益，既完善市場化薪酬分配機制、靈活運用多種形式的激勵措施，又平衡國有企業(yè)的責任和權利、形成公平有序的競爭環(huán)境。

健全國有資產監(jiān)管體制。充分發(fā)揮國有資產管理部門的監(jiān)督管理作用，健全協(xié)同高效的監(jiān)督機制，健全投資運營管理體系，科學利用資本市場工具，提高國有資本配置和運行效率。針對不同控制權、不同行業(yè)、不同規(guī)模的國有企業(yè)采用差異化的評價體系和監(jiān)管方式，努力實現(xiàn)國有資產保值增值、國有經濟競爭力顯著提高、國有資本功能明顯放大。

積極服務國家戰(zhàn)略。積極服務國家戰(zhàn)略是國有企業(yè)的重要使命。要加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。充分發(fā)揮國有企業(yè)對經濟發(fā)展的引領作用，積極創(chuàng)新國有企業(yè)與民營企業(yè)合作模式，放大國有資本杠桿作用，提高要素流動配置效率，推動國家戰(zhàn)略加快落實。在市場經濟條件下，經濟增長難免會出現(xiàn)波動。國有企業(yè)應全面履行經濟責任、政治責任、社會責任，有效利用自身規(guī)模優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等發(fā)揮穩(wěn)定經濟的中流砥柱作用。比如，在經濟下行期間采取擴張投資、推動并購、增加雇員等手段緩解經濟下行壓力，促進就業(yè)市場穩(wěn)定，帶動民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

（作者單位：清華大學經濟管理學院、中國科學院預測科學研究中心）

關鍵詞：